تداعيات نقص الغاز الروسي علي اقتصاديات منطقة اليورو

 استجابة لأزمة “قطع الغاز” التي تلوح في الأفق، وافق وزراء الطاقة للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في 26 يوليو على اقتراح يطالب جميع الدول بخفض استهلاكها من الغاز الطبيعي طواعية بين أغسطس من هذا العام ومارس من العام المقبل،ومقارنة مع متوسط ​​2017-2021 تم خفض المستوى بنسبة 15%.

وقد أعلنت جمهورية التشيك التي تتولى الرئاسة الدورية للاتحاد الأوروبي أن وزراء الطاقة في الاتحاد الأوروبي قد توصلوا إلى اتفاق سياسي بشأن الحد من استخدام الغاز الطبيعي قبل الشتاء، وسيفرضون خفضًا بنسبة 15% في استهلاك الغاز في حالات الطوارئ.

ولكن بالنظر إلى إدراج الاتحاد الأوروبي للعديد من الدول والصناعات في نطاق الإعفاءات، فمن المؤكد أن تأثير الاتفاقية سيتضاءل إلى حد كبير، السوق أيضا غير متفائل بشأن هذا، في 26 يوليو ارتفعت العقود الآجلة للغاز الطبيعي الهولندي TTF التي تُعتبر “رياح الرياح لأسعار الغاز الطبيعي الأوروبية” بأكثر من 20% محطمةً 200 يورو / ميغاواط ساعة.

في الوقت نفسه، أعلنت روسيا أنها ستقطع إمدادات الغاز بشكل أكبر عبر خط أنابيب الغاز نورد ستريم 1، وقالت إنه وفقًا لتعليمات هيئة الرقابة على الصناعة فإن الغاز الطبيعي المنقول عبر خط أنابيب نورد ستريم 1 سينخفض ​​إلى النصف من 27 إلى 33 مليون متر مكعب (بأقل بنحو 20%) يوميًا، ويعزى هذا القطع ظاهريًا إلى “انتهاء فترة الصيانة والحالة الفنية للتوربينات”، ولكن في جوهره يرجع إلى “استمرار الاتحاد الأوروبي في فرض عقوبات على روسيا”، وتهدد مسألة قطع الإمدادات ووقف نورد ستريم 1 أمن الطاقة الأوروبي، مما سيؤثر بشكل أكبر على الاقتصاد الأوروبي الهش بالفعل.

يمكن أن يكون للنقص المستمر في الغاز المتاح آثار خطيرة على المنازل والشركات، بما يؤدي إلى ركود في منطقة اليورو، يمكن أن يساعد توفير الطاقة على النحو المتوخى من قبل الاتحاد الأوروبي إلى حد كبير في تجنب المزيد من التقنين في الشتاء، ولكن فقط إذا أمكن تقليل استهلاك الغاز الإجمالي للمنازل والشركات، مع العمل المنسق بين أعضاء الاتحاد الأوروبي قد يساعد في التخفيف من الآثار السلبية لقطع الغاز الروسي.

مع استمرار الحرب في أوكرانيا، انخفض تدفق الغاز من روسيا جزئيًا أو حتى التوقف التام في بعض الدول الأوروبية، وقد أدى الإغلاق المؤقت لخط أنابيب نورد ستريم 1 من روسيا إلى ألمانيا في أوائل شهر يوليو  بهدف الصيانة إلى تفاقم مخاطر ضعف التسليم على المدى الطويل في منطقة اليورو، لا يزال اثنان من أكبر اقتصادات منطقة اليورو وهما ألمانيا وإيطاليا الأكثر تضررًا.

تُستخدم تدفقات الغاز في الصيف بشكل أساسي لتجديد الاحتياطيات، وهو أمر بالغ الأهمية لتغطية الطلب المتزايد على الغاز خلال فصل الشتاء، إذا تجاوز الطلب على الغاز مجموع تدفقات الغاز من الخارج والإنتاج المحلي في وقت ينفد فيه الاحتياطيات، فإن تقنين الغاز سيكون أمرًا لا مفر منه، في مثل هذه الحالة، لدى الاتحاد الأوروبي خطة عمل لتحديد أولويات الاستهلاك المنزلي (لإنتاج الكهرباء أو التدفئة أو أي أغراض أخرى ضرورية)، وهذا قد يعني إغلاقًا (جزئيًا أو حتى كليًا) لإنتاج القطاعات كثيفة الاستهلاك للطاقة، مما يؤثر سلبًا على العمالة ويتعارض مع انتعاش أسواق العمل بعد الوباء.

تقنين الغاز من شأنه أن يسبب ركودا في منطقة اليورو

لتقييم ضعف النمو المحتمل لتقنين الغاز، قام الخبراء بتحديد تأثير الانخفاض المفاجئ في إمدادات الغاز من روسيا استنادًا إلى نهج اقتصادي قياسي، يُظهر تحليلهم أن القطع الكامل لإمدادات الغاز الروسي اعتبارًا من أغسطس 2022 سيؤدي إلى استنفاد احتياطيات الغاز بحلول نهاية عام 2022، وستتضرر بعض الدول بشدة أكثر من غيرها ولا سيما النمسا وبلجيكا وألمانيا وإيطاليا، وبالتالي فإن تقنين الغاز الذي تستخدمه الشركات سيكون مطلوبًا في بداية عام 2023، مما يتسبب في انخفاض استهلاك الغاز في ألمانيا على سبيل المثال بنحو 40% دون المستوى المتوقع دون تقنين.

وسيتعين على القطاعات كثيفة الاستهلاك للطاقة خفض الإنتاج، وبالتالي سيتراجع الناتج المحلي الإجمالي لمنطقة اليورو بنسبة 1.7% دون المستوى المعياري، مما يؤدي في النهاية إلى ارتفاع معدلات البطالة.

سيتضرر اثنان من أكبر الاقتصادات في منطقة اليورو بشدة، حيث سينخفض ​​الناتج المحلي الإجمالي في ألمانيا وإيطاليا بنحو 2.5% عن المؤشر القياسي في عام 2023، وفي بعض البلدان لا يُتوقع تقنين الغاز، ومع ذلك، ستتأثر هذه الدول سلبًا من خلال العلاقات التجارية مثل سلاسل التوريد، على سبيل المثال: تمتلك فرنسا وإسبانيا مزيجًا مختلفًا من الطاقة أو أنها أقل اعتمادًا على الواردات الروسية وبالتالي ستتأثران بشكل غير مباشر.

توفير الطاقة على مستوى الاقتصاد قد يؤدي إلى تجنب التقنين

تشجع المفوضية الأوروبية الدول على خفض الطلب على تداول الغاز الطبيعي بنسبة 15% بين 1 أغسطس 2022 و 31 مارس 2023، في القطاع الصناعي يمكن أن يأخذ هذا شكل استبدال الغاز بمصادر طاقة أخرى حيثما أمكن ذلك، بالنسبة للمنازل والإدارات العامة أو أصحاب المباني العامة فإن هذا يعني بشكل أساسي تقليل استخدام الغاز لأغراض التدفئة، يمكن أن يساعد خفض استهلاك الغاز في الحفاظ على تشغيل القطاعات كثيفة الطاقة حيث يعني ضمناً إعادة تخصيص احتياطيات الغاز المتاحة، وبالتالي سيصبح التقنين أقل حدة وستحتاج الشركات إلى تقليص إنتاجها بنسبة أقل وبالتالي استقرار العمالة.

إن الانخفاض المستمر في الطلب على الغاز بنسبة 15% للأسر من شأنه أن يحد من الانخفاض في الناتج المحلي الإجمالي ولكن التقنين ليس أمرًا لا مفر منه في جميع الدول، في عام 2023 سيكون الناتج المحلي الإجمالي لمنطقة اليورو أقل بنسبة 1.1% من دون قيود التدفق، ومع ذلك إذا أمكن خفض إجمالي استهلاك الغاز (المنازل والشركات) بنسبة 15% فيمكن تجنب تقنين الغاز إلى حد كبير دون تكبد خسائر كبيرة في الإنتاج.

الآثار الضارة يمكن تجنبها من خلال سياسة الطاقة النشطة والسياسة الاقتصادية

قد يكون التوقف الكامل لاستيراد الغاز من روسيا أمرًا مرجحًا للغاية، مما يجعل الغاز موردًا نادرًا في الشتاء القادم، وبالتالي سيتعين إما تقليص الإنتاج مما يؤدي إلى ارتفاع البطالة أو ستكون هناك حاجة إلى توفير بدائل للمساعدة في التخفيف من التأثير على الصناعة التحويلية بمجرد توقف استيراد الغاز.

يمكن أن يكون الاستخدام الفعال لاحتياطيات الغاز في جميع أنحاء أوروبا تضامناًبين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أداة أخرى للتخفيف من الضربة الناجمة عن نقص الغاز، والاستفادة من الدول التي لم تستنفد احتياطياتها لمساعدة المحتاجين.

ستساعد تدابير سياسة الطاقة الحالية في التخفيف من الآثار السلبية لوقف الغاز على النشاط الاقتصادي من خلال تقليل الاعتماد على الطاقة في روسيا، يمكن للسياسات الاقتصادية أن تساعد في التخفيف من الآثار المتبقية وتساعد في التعامل مع الآثار السلبية المحتملة، تصف خطة REPowerEU الخاصة بمفوضية الاتحاد الأوروبي إجراءات سياسية ملموسة لتقليل الاعتماد على الطاقة الروسية والتعامل مع القيود المحتملة، علاوة على ذلك، يتم اتخاذ تدابير خاصة بكل دولة للتخفيف من تأثير ارتفاع أسعار الطاقة على المستهلكين، من خلال الجهود المشتركة وسياسات الدعم المستهدفة، يمكن لمنطقة اليورو تجنب الخسائر الكبيرة في العمالة وحماية الفئات الضعيفة والحفاظ على مستويات الدين العام التي يمكن إدارتها.